Дума ужесточила миграционные законы

Иммигрантов, нарушающих установленные правила въезда, регистрации и пребывания в России, будут наказывать

оборудование для автомойки

Российская Госдума практически единогласно (при одном воздержавшемся) одобрила сразу во втором и третьем чтениях поправки в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие многократное повышение штрафов за нарушения иммиграционного законодательства.

Правоохранительные органы будут чувствительно бить рублем тех, кто въезжает в Россию с нарушением установленных правил, не регистрируется в милиции, остается в стране после окончания срока регистрации, теряет документы и не сообщает об этом властям.

В частности, за проживание в России без регистрации теперь придется заплатить вместо прежних ста рублей от тысячи до полутора, а если иностранец при этом еще и работал - до двух с половиной тысяч.

На такую же сумму оштрафуют и гражданина, который его нанял. Фирма, использующая труд нелегалов, должна будет раскошелиться на 200 тыс. рублей, а ее руководитель - на 10 тысяч.

В среднем в 10 раз возрастут штрафные санкции за предоставление незарегистрированному иностранцу жилья или транспортного средства. С простого гражданина за это будет взыскано 1000-2000 рублей, с должностного лица - 2000-5000, а с организации - 10-50 тысяч рублей. Сокращается срок рассмотрения судами дел об административном выдворении из страны.

Новые строгости коснутся и граждан России, проживающих без удостоверения личности или без регистрации по месту жительства.

В 1990-е годы российский Конституционный суд признал незаконным институт советской прописки. Она была заменена регистрацией, носящей, согласно официальным заверениям, не разрешительный, а уведомительный характер.

Однако местные власти, в первую очередь в Москве, упорно настаивают на своем праве решать, кому можно, а кому нельзя находиться на их территории. Ужесточение миграционных правил является частью комплекса антитеррористических мер, о необходимости которых объявил после трагедии в Беслане Владимир Путин.

В 2003 году Дума приняла поправки в Закон о гражданстве, отменяющий льготный характер приобретения гражданства жителями стран СНГ.

В особенно сложном положении оказались те, кто жил в России с начала 1990-х годов со старыми советскими паспортами и не озаботился вовремя выполнить необходимые формальности. Новый закон о гражданстве резко критиковали, правда, по разным причинам, и либералы, и коммунисты.

Как живется иммигрантам?

По данным Федеральной миграционной службы на конец 2003 года, в России было официально зарегистрировано более пяти миллионов иностранцев и лиц без гражданства - на 32% больше, чем в 2002 году. Число 'нелегалов по вполне понятным причинам, точному учету не поддается.

В последнее время поток приезжих несколько снизился. В январе-июле 2004 года в России зарегистрировалось на 21 тысячу, или на 26,5% меньше иммигрантов, чем в аналогичном периоде предыдущего года.

Подавляющее большинство мигрантов - жители стран СНГ, прежде всего, Украины, Молдавии, Азербайджана и Таджикистана, приехавшие в Россию на заработки.

Официальные лица признают, что строительный комплекс и городской транспорт Москвы вряд ли могли бы нормально функционировать без привлечения 'гастарбайтеров'.

Большое количество украинских рабочих традиционно трудится на нефтяных и газовых промыслах Сибири и угольных шахтах Ростовской области.

Многие выходцы из СНГ заняты в сфере мелкого бизнеса и розничной торговли. Согласно широко распространенному в России мнению, общины иммигрантов, особенно с юга, отличаются повышенной криминогенностью.

Правозащитники, в свою очередь, указывают, что сложные процедуры регистрации и получения гражданства и коррупция властей выталкивают приезжих на нелегальное положение, вынуждают нарушать закон и искать криминальных заработков.

Иммигранты нередко сами становятся жертвами преступлений. В феврале 2004 года в Санкт-Петербурге несколько молодых людей, выкрикивавших расистские лозунги, зверски убили девятилетнюю таджикскую девочку Хуршеду Султанову.

18 сентября в поезде Замоскворецкой линии московского метро были жестоко избиты четверо выходцев с Кавказа. Нападавшие были острижены наголо, одеты в черные куртки и армейские ботинки и явно хорошо организованы. Эти дела получили большой общественный резонанс. Десятки подобных случаев, особенно в провинции, не привлекли особого внимания.

Жесткий подход

Если виновных удается задержать, их, как правило, обвиняют не в преступлениях на национальной почве, а в хулиганстве, что влечет за собой более мягкое наказание.

Вместе с тем, на этой неделе воронежский суд приговорил к длительным срокам тюремного заключения трех человек, признанных виновными в убийстве африканского студента.

Как написала недавно газета 'Известия', ксенофобским настроениям в России не чужды ни высокопоставленные чиновники, ни преступный мир. Глава Карелии Сергей Катанандов на совещании с руководителями МВД и УФСБ республики после событий в Беслане заявил: 'Выходцы с Кавказа ведут себя неудовлетворительно. Они не чувствуют угрозы в России, а зря'.

По мнению Катанандова, местные этнические общины должны нести коллективную ответственность за приезжих. Почти одновременно в Екатеринбурге, по оперативным данным, состоялась сходка местных воров, недовольных тем, что московские криминальные боссы назначили 'смотрящим по Свердловский области человека нерусской национальности.

По сведениям 'Известий один из ораторов в своем обращении к 'коллегам' поминал Беслан и ссылался на авторитет президента.

Российские правоохранительные органы и до принятия Госдумой последних поправок не проявляли либерализма к нарушителям миграционного законодательства.

По данным МВД, в 2003 году было оштрафовано более миллиона иностранцев и 107 тысяч российских граждан и юридических лиц.

В 2002 году из России были выдворены 22 тысячи незаконных иммигрантов, в 2003 - 45 тысяч, а за один первый квартал текущего года - 24 тысячи человек.